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眼里有樹(shù)木更要有森林

發(fā)布時(shí)間:2018/1/31

2018年013008:14    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日報

最近,我先后赴遼寧丹東、山西、浙江、北京采訪(fǎng)國家監察體制改革試點(diǎn)工作,接觸了大量監察委員會(huì )的干部,他們有的從檢察院的反貪、反瀆和預防職務(wù)犯罪部門(mén)轉隸過(guò)來(lái),有的從紀委的執紀審查部門(mén)調到執紀監督部門(mén),有的雖還在執紀審查部門(mén)但也感覺(jué)到工作內容和工作標準發(fā)生了很大變化……

采訪(fǎng)愈多,感受愈深:反腐敗案件不是一般的刑事案件,不是情節越重越好、抓得越多越好,而要考慮到政治效果,紀委監委干部的職責是當好政治生態(tài)的護林員,眼中不僅要有樹(shù)木,更要有整片森林;要通過(guò)監察體制改革,體現黨委對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導,有效降低反腐成本,實(shí)現對公權力監督的全覆蓋。

一位從檢察院轉隸的監委干部前不久接到一條舉報線(xiàn)索,某干部在購買(mǎi)個(gè)人物品時(shí)開(kāi)具了以單位名抬頭的發(fā)票,涉嫌公款私用。但查賬發(fā)現,這張發(fā)票并沒(méi)入賬。若按以前檢察院“養案子”的習慣,可能會(huì )等這名干部把發(fā)票報銷(xiāo)入賬后,再去對當事人采取措施——“人贓俱獲”,多扎實(shí)!但監委領(lǐng)導卻及時(shí)叫來(lái)這名干部,對其談話(huà)提醒,避免了違紀行為發(fā)生?!?span>2012年我們查處的一名干部貪污金額達100多萬(wàn)元,是持續多年形成的。當時(shí)就是‘養案子’,等涉案金額足夠多了才動(dòng)手。逮捕他時(shí),他孩子即將高考,他自己非?;诤蕖,F在回頭想想,如果一發(fā)現了苗頭就及時(shí)提醒,哪怕給個(gè)輕處分,他也不至于鋃鐺入獄??!”

有的轉隸干部把自己原來(lái)在檢察院從事的反貪反瀆工作比作做大手術(shù)的西醫,抓的貪官都是走上犯罪道路、需被判刑的“重癥患者”,在他們眼里往往是無(wú)藥可救的罪犯;把到了監委后從事的執紀監督和審查工作則比作能治能防的中醫,望聞問(wèn)切、綜合判斷,根據病癥的輕重緩急辨證開(kāi)方,發(fā)現有要生病跡象的也得及時(shí)打“預防針”。有的轉隸干部開(kāi)玩笑說(shuō),原來(lái)在檢察院就像挖玉石礦的,只挖那些成色高的玉石(能構成犯罪的證據),其他不構成犯罪的違紀事實(shí)則扔到一邊;到了監委后,不僅要挖玉石,礦里的其他物質(zhì)也得一起勘探開(kāi)采,還要科學(xué)分析整個(gè)礦的地質(zhì)結構,對礦藏的分布和產(chǎn)量作出研判。

“以前覺(jué)得辦大案要案才是英雄,現在是運用‘四種形態(tài)’監督、執紀、問(wèn)責、調查、處置,不把人一棍子打死,而是從整片森林中把最爛的樹(shù)拔掉,把有病的樹(shù)治好,把歪了的樹(shù)扶正,改善生態(tài)環(huán)境?!边@是多名紀委監委干部的深切體會(huì )。也正因如此,監委的定位不是司法機關(guān),而是政治機關(guān),講政治是擺在首位的,發(fā)現問(wèn)題是為了解決問(wèn)題,避免“要么好干部,要么階下囚”的現象。

監察體制改革在制度上還設計了執紀監督部門(mén)和執紀審查部門(mén)分開(kāi),執紀監督部門(mén)只負責日常監督,分片聯(lián)系被監督部門(mén)和地區;而執紀審查部門(mén)則是一案一授權,不直接聯(lián)系被審查的部門(mén)和地區。對此,山西省紀委監委第四紀檢監察室主任馬葆華打了個(gè)形象的比方:執紀審查部門(mén)要查處的案件好比禿子頭上的虱子——明擺著(zhù);而執紀監督部門(mén)要做的工作則非立竿見(jiàn)影,好比一個(gè)人練字,偶爾不練看不出退步,只有堅持天天練才會(huì )有進(jìn)步。日常監督工作,就是要提高一個(gè)單位或地區的反腐免疫力,從根本上防止腐敗案件易發(fā)多發(fā),扭轉基層黨組織存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力導致政治生態(tài)被破壞的局面。



《 人民日報 》( 20180130 17 版)

(責編:黃瑾、閆妍)

 

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